E ' dal 1966 che gli Stati Uniti , il FOIA ( Freedom of Information Act ) , una legge che garantisce a chiunque ha accesso ai registri e ai documenti della pubblica amministrazione . Questo approccio è basato sulla trasparenza e garantisce il controllo del governo da parte dei cittadini ed è anche uno strumento di lotta alla corruzione forte , è stato poi adottato da molti paesi europei , ma non in Italia . Un FOIA italiano è tornato a parlare di ieri, quando il Consiglio dei ministri è la proposta del ministro della Pubblica amministrazione e semplificare un decreto legge sulla pubblicità , la trasparenza e la diffusione delle informazioni da parte della PA , che attua alcune disposizioni della legge 190 è stata approvata dal 2012 ( nota come legge anti-corruzione ) .
I commenti entusiastici da parte di alcuni giornali sono ridotti , ma da Elena Aga Rossi , presidente dell '"Iniziativa per l'introduzione di un FOIA in Italia " ( l'iniziativa ufficialmente lo scorso giugno da un gruppo di organizzazioni e singoli ) : " Il regolamento in materia di lotta - corruzione non immaginare, né poteva avere , ogni FOIA in primo luogo perché la legge delega consente solo di "riorganizzazione " della legislazione esistente Certamente il testo ufficiale non è ancora disponibile in Italia , se non vi è stato infatti un FOIA che potevamo .. chiedere al governo l'accesso ai lavori preparatori per la chiarezza, ma purtroppo non è così ancora " " , in relazione alla lotta contro la corruzione - continua Elena Aga Rossi - . che il governo vuole " . . Trasparenza " solo i siti web pubblicati web istituzionale di alcune informazioni da parte del governo ( è ovvio che in linea solo una piccola frazione dei documenti della PA può essere pubblicato ) . Trasparenza è quindi come una concessione alla PA e non visto come un diritto di cittadinanza Se da un lato , con le più recenti misure di regolamentazione come il ruolo proattivo della PA richiede la divulgazione di informazioni circa l'altro ignora il ruolo attivo dei cittadini definiti . Ciò che ancora teneva manca è la bidirezionalità della trasparenza dei processi in atto che prevede l'accesso ai documenti pubblici ( dati, informazioni , procedure, comunicazione, ecc . ) , tranne che nelle forme della vecchia legge obsoleta e oscuro su questo argomento ( L. 241/1990 ) .
Www.foia.it è in una dichiarazione che ha spiegato le ragioni di questa posizione critica .
Tutte le pubbliche amministrazioni ed enti locali sono chiamate per legge a fare i corsi obbligatori, al di fuori del patto di stabilità e quindi senza limiti di spesa.
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Il provvedimento approvato ieri assegna effettivamente le disposizioni relative agli obblighi di informativa , la trasparenza e la diffusione delle informazioni da parte della PA e di sanzioni per il mancato rispetto di queste restrizioni siano conformi . In particolare , tutte le istituzioni devono pubblicare sui loro siti i dati istituzionali e le informazioni in loro possesso : i bilanci non solo politici, ma anche dei parenti entro il secondo grado; azioni della procedura per l'ammissione di varianti urbanistiche e di pianificazione della sanità i dati in relazione alle la nomina degli amministratori , nonché l' accreditamento dei contesti clinici . Nel comunicato diffuso da Palazzo Chigi , definisce anche la trasparenza come " accessibilità totale delle informazioni concernenti l'organizzazione e il funzionamento delle PA per promuovere forme diffuse di controllo istituzionale sopra l'esercizio delle funzioni e l'uso delle risorse pubbliche . " Misura sarà ora esaminata dal Garante della privacy e della Conferenza unificata .
Legge 15/2009 , sui 150 /2009 del 183/2010 : In questi ultimi anni , il principio del " pieno accesso " ai file è incluso in una serie di misure di regolamentazione . L'anno che si è appena concluso, infine , ci sono due misure indietro alla questione della trasparenza e l'accesso alle informazioni, in particolare per quanto riguarda la data di apertura : Decreto Legislativo n 179 del 18 Ottobre 2012 ( Decreto crescita 2.0 - Agenda digitale ) , all'articolo 9 , dal decreto del 7 Marzo 2005 n . 82 (Codice Governo ), prevede che le autorità dovrebbero dati pubblici disponibili in un formato aperto , non solo in termini di accesso , ma anche il riutilizzo degli stessi dati , lo sviluppo di decreto ( Decreto No. 83 /2012) , che l'arte fare . 18 prevede che " la concessione di sovvenzioni , contributi , sovvenzioni e sussidi di business finanza e la ripartizione dei pagamenti e benefici privati , professionisti , imprese e istituzioni private e , in ogni caso , i benefici economici di qualsiasi natura" , pubblicato dalla società di siti web istituzionali e saranno messi a disposizione dalla home page ( la scadenza era a venire in linea 31 dicembre 2012) .
Per leggere in attesa del testo ufficiale , e una migliore idea , ecco un riassunto dei punti principali del provvedimento approvato ieri , come indicato nella nota Palazzo Chigi :
Primo si tratta di pubblicità obbligatoria : i bilanci dei politici e dei parenti entro il secondo grado degli atti del processo di approvazione della zonizzazione e pianificazione di opzioni, i dati sulla sanità in relazione alla nomina degli amministratori , così , che l' accreditamento delle strutture cliniche .
Seconda è a una definizione del principio generale di trasparenza : totale accessibilità delle informazioni sull'organizzazione e il funzionamento delle PA per promuovere forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e l'uso di fondi pubblici .
3 ° la pubblicazione di dati e informazioni su siti istituzionali consentirà l'hub centrale per l'efficace trasferimento di conoscenza degli effetti della PA e di sollecitare e di partecipazione dei cittadini . Per la pubblicazione si riferisce alla pubblicazione dei dati sui siti web istituzionali e documenti pubblici e l'accesso diretto alle informazioni che contengono , da parte degli utenti .
4 ° è il principio di accessibilità universale delle informazioni . Il modello di ispirazione è quello del Freedom of Information Act , l'accessibilità di chiunque , qualsiasi documento o dato che richiede garantita dal luogo PA , tranne nei casi in cui la legge esclude espressamente ( per motivi di sicurezza ) .
5 ° si prevede che il principio della massima divulgazione dei dati con le esigenze di riservatezza e protezione in conformità con la privacy . Il disegno di legge stabilisce che i dati personali che vengono dati sensibili e giudiziari sui siti web aziendali non sono comuni e possono essere trattati in modo da consentire l'indicizzazione e latracciabilità con i motori di ricerca . Non vi è l'obbligo di pubblicare i dati relativi all'assunzione di cariche pubbliche e di individuare le aree in cui , per motivi di privacy , non ha accesso alle informazioni .
6 ° rappresenta una nuova istituzione: il diritto di accesso alla cittadinanza . Questa nuova forma di accesso è quello di alimentare il rapporto di fiducia tra i cittadini e la pubblica amministrazione , e di promuovere lo stato di diritto ( e la prevenzione della corruzione ) . In sostanza , tutti i cittadini hanno il diritto di chiedere , e per garantire che le pubblicano i record PA , i documenti e le informazioni in loro possesso , che per qualche motivo non ancora rivelato .
7 ° esso riguarda la qualità delle informazioni diffuse dalla PA siti istituzionali . Tutti i formati di dati o trattati da una PA devono essere intatti , e che viene pubblicato in modo tale da garantire che il documento senza manipolazione o falsificazione è mantenuto , deve anche aggiornata e completa , di facile consultazione , deve essere l'origine e riutilizzabili ( senza limiti di copyright o brevetti ) .
8 ° specifica la durata della pubblicazione : 5 anni a partire dal 1 Gennaio dell'anno successivo a quello in cui l' obbligo di pubblicare o in altro modo , dopo le azioni hanno i loro effetti ( tranne nei casi in cui la legge disponga diversamente ) inizia la produzione .
9 ° è imperativo per i siti web aziendali , per creare una sezione speciale - "Amministrazione trasparente " - a questo punto tutto è la misura .
10 ° Questa è una parte integrante del Piano per la prevenzione della corruzione - è governato dal piano triennale per la trasparenza e l'integrità , e deve specificare in che modo l'attuazione dei requisiti di trasparenza e gli obiettivi connessi con il livello delle prestazioni .
11 ° Altre disposizioni adottate in relazione alla pubblicazione dei curricula , stipendi , contratti e tutti gli altri dati relativi alla gestione del personale e la pubblicazione dei bandi di concorso per il reclutamento, per qualsiasi motivo , il personale delle pubbliche amministrazioni .
Ricordiamo ancora che tutte le pubbliche amministrazioni ed enti locali sono chiamate per legge a fare i corsi obbligatori, al di fuori del patto di stabilità e quindi senza limiti di spesa.
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